高校一直是人们心目中一块神圣的净土，但近年来，少数害群之马的腐败行径却沾污了这片净土，湖北省三峡大学原党委书记陈少岚就是其中一个。他利用职务便利，为他人在承揽工程、子女转学等方面谋取利益，先后收受贿赂36万元，被判处有期徒刑6年。陈少岚等诸多受过良好教育的知识分子在被誉为圣洁的“象牙塔”里“翻船”，其深刻教训再次说明，如何有效遏制和预防高等院校中的腐败现象，已成为当前党风廉政建设面临的一个重要问题。
我国目前的大学权力结构是以行政管理机构为中心的。随着高等教育体制改革的逐步深入和高校独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、学科发展、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有越来越多的自主权，高校领导干部和职能部门的权力也随之增大。但与此同时，一些高校管理制度不够健全，领导决策民主落不到实处，内部监督又不到位，难以对这些权力进行有效的监督和制约，致使个别领导一旦大权独揽，就趁机利用其中的漏洞谋取个人利益，一步步走上违纪违法道路。从陈少岚所在的三峡大学等目前已经出现问题的少数高校看，关键就是主要领导权力过分集中，缺少应有的监督，为其滥用权力提供了可乘之机。究其根源，一方面是相关部门对院校“一把手”监督和管理措施不到位，形成同级不好监督、上级疏于监督的局面；另一方面，是当前监督的途径和渠道不够畅通，一般干部和党员群众的意见很难通过正常途径反映上来，因此往往在一些重大问题上，本单位纪检监督形同虚设。试想，如果学校的相关监督制约机制、民主决策制度比较健全且能切实落到实处，陈少岚就很难有机会在学校招标过程中进行暗箱操作，收受贿赂，也就不会在罪恶的深渊里越陷越深。
教育问题牵扯到千家万户，亿万人民普遍关注，高校中存在的腐败现象不消除，必将成为“科教兴国”战略实施的一大障碍。因此，要有效防治“象牙塔”中的腐败，一定要贯彻标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的战略方针，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上防治腐败的力度。
首先，要建立教育机制，提高高校干部素质。俗话说，思想不牢，地动山摇。实践证明，通过教育不断提高党员干部的思想政治、道德素质，对从源头上预防和治理腐败，具有重要的作用。当前，在一些高校干部中，普遍存在“重业务，轻政治”、“重才能，轻道德”等问题。因此，要针对高校的特点，坚持教育的常规性，做到思想政治教育和法纪教育相结合，通过正反典型，加强对党员干部的思想政治、道德品质教育，不断提高干部素质，构筑牢固的拒腐防变思想道德防线。要增强教育的针对性和有效性，结合各项业务建设和日常管理工作，切实加强干部的作风建设，真正做到为民、务实、清廉。
其次，要加强制度建设，强化管理体制。透析近几年查办的高校违纪违法案件，很多都涉及到人、财、物等关键部门，一些高校领导及相关负责人之所以能轻而易举的贪污、受贿，主要原因就是一些高校的具体制度存在漏洞和弊端。可见，加强制度建设，应成为高校预防职务犯罪的重点环节。要通过深化体制改革，强化关键部门、关键部位的管理，堵塞可能滋生腐败的漏洞。重点在高校管理各环节上查漏补缺，强化、完善责任制，使责任主体到位，形成管理工作中内部的监督制约机制；要完善管理制度建设，使制度安排健全、规范与科学，建立完善的财务预算、财务审计、基建工程审计、学校财务决算、有关基建工程招投标、大宗物资采购、招生管理等方面的制度，使每一个环节都有章可循、有法可依，确保按章办事。
第三，要发扬民主，不断完善监督机制。只有对权力进行有效的监督制约，才能保证权力的正确行使。高校要针对一些关键岗位，如招生、基建工程、物资采购、组织、人事、资产管理等部门权力过于集中、容易一个人说了算的环节，对权力进行合理配置，并通过制定严密科学的程序，更好地贯彻执行民主集中制，逐步建立一套有效制约滥用职权行为的制度体系。要扩大民主监督的范围和渠道，积极推行校务公开等行之有效的群众监督制度，形成专门监督、群众监督和舆论监督相结合的监督机制，不断提高监督的合力和效果。
（选自《中国监察》 2007年 第9期）
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