完善监督体系 忠诚履职尽责
为建设孔子家乡高水平大学提供坚强保障
——在曲阜师范大学纪委八届六次全委会议的工作报告
（2020年4月21日）
同志们：
我代表中共曲阜师范大学第八届纪律检查委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实十九届中央纪委四次全会、中共山东省纪委十一届五次全会工作部署，总结2019年纪检监察工作，安排2020年任务。今天上午，戚万学书记在讲话中对学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央纪委十九届四次全会和省纪委十一届五次全会精神、不断强化全面从严治党主体责任、全面推进我校监督体系建设、持续开展党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是我校纪检监察体制改革任务全面完成、纪检监察工作高质量发展的一年。一年来，在省纪委省监委和学校党委的正确领导下，学校纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，协助党委落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，切实履行专责监督责任，稳步推进学校党风廉政建设与反腐败工作，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展道路上迈出新步伐、取得新成绩。
（一）强化政治监督，深化理论学习，促进“两个维护”落到实处
实施纪委理论中心组学习制度，把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届三中、四中全会精神作为首要政治任务，组织纪委委员和专职纪检监察干部开展集体学习。通过学习，准确把握党中央对纪检监察工作提出的新任务新要求，增强了贯彻执行党和国家重大决策部署、中央纪委国家监委、省纪委省监委重点工作安排的政治自觉，推进了我校纪检监察工作的高质量发展。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”的要求，在原原本本学原著、悟原理的基础上，遵照党章找差距、促整改、抓落实。主题教育期间，开展支部集体学习5次，领导干部上党课3人次，先后对15个基层党委开展专题调研，广泛征求意见建议，共查摆问题9项，即查即改问题5项，后续整改落实问题4项，进一步增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。
立足“四个加强”，强化政治监督，始终确保党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。出台《意识形态责任监督执纪问责暂行规定》，把意识形态领域存在的问题纳入执行党的政治纪律的监督检查和执纪监督工作中，着重从“两个维护”的高度加大监督执纪力度。
（二）强化责任意识，勇于担当作为，协助党委落实全面从严治党主体责任
协助党委成立“党的建设和全面从严治党工作领导小组”，定期向党委常委会专题汇报并组织协调全面从严治党两个责任落实、学校政治生态建设、党风廉政建设和反腐败工作，协助党委把全面从严治党与教学、科研、管理等工作一并安排，整体推进。
协助党委召开全面从严治党工作会议，贯彻落实全面从严治党要求，与基层党委签订《全面从严治党责任书》，压实基层党委主体责任。通过主体责任记实手册，进一步明确校、处领导班子及其领导干部责任，压实“一岗双责”，层层传导压力。
加强对基层党委落实主体责任情况的督导检查，通过专题调研专项督办党委主体责任落实落细。面向30个基层党委开展“落实全面从严治党主体责任专项督查”，推动全面从严治党监督责任落到实处。
（三）强化作风建设，坚决纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义
贯彻执行中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，紧盯党中央决策部署贯彻落实情况、学校党委重点工作和重要决定执行情况，面向党委开展了“整治形式主义、官僚主义”自查自纠，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势、不作为、慢作为甚至假作为等问题。
打好作风建设持久战，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，持续落实中央八项规定精神。按照中央纪委部署，开展对“天价烟”、利用名贵土特产谋取私利专项治理宣传教育工作。持续治理“节日病”，围绕元旦、春节、清明、中秋、国庆等重要时间节点发送廉政通知，发布师德警示红线，曝光典型案例，营造良好的“清风曲园”氛围。
（四）强化纪律意识，加强教育引导，营造遵规守纪、风清气正的良好氛围
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，发放《中国共产章程》《准则》《条例》《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》等学习材料，组织党员认真学习党规党纪，强化理想信念高线和党规党纪底线，进一步增强严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。
组织学校纪委委员、专职纪检监察干部到曲阜廉政教育基地开展现场廉政教育；邀请有关专家教授为党委理论学习中心组、党员干部做廉政辅导报告。组织处级及以上领导干部赴山东省运河监狱、鲁南监狱开展现场警示教育；组织领导干部观看《圈之祸》《刚愎自用的代价》《叩问初心》等系列警示教育片，提高党员干部遵纪守法意识。
（五）强化“五个注重”，实践“四种形态”，不断提高监督执纪问责整体水平
强化“五个注重”，注重抓“早”、抓“小”、抓“点”、抓“宽”、抓“严”，防微杜渐，做实日常监督，促进监督执纪制度化、规范化发展。在干部调整后，进行任职廉政谈话，开展任前教育；对党员干部存在的一般性的问题及时谈话函询、批评教育，防止小错养成大错；对审计、巡视中发现的问题，通过约谈、下达纪律检查建议书或监察建议书等督促整改；加强对领导干部的监督，严格领导干部外出请假和重大事项报告制度，严格领导干部因私出国（境）管理，严格落实《党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定》，出台实施《领导干部插手干预重大事项记录报告暂行规定》，狠抓对“关键少数”、“重点人物”的监督；针对2019年学校处科级领导干部调整、干部推优挂职和人才推优进修等，对116人次提出廉洁回复意见；紧盯招生考试、基建工程、物资采购、人才引进、附属中小学等重点领域和重点环节，抓住权力、资金、资源等关键要素开展廉政风险防控督查，实施精准监督、有效监督；出台实施了《党风廉政建设特约监督员工作办法》，聘任30名党风廉政建设特约监督员，拓宽了民主监督渠道。
认真落实“三为主一报告”制度，按照省纪委省监委有关问题线索处置要求，运用《案件监督管理系统》管理平台，梳理并建立2015年以来信访举报台账，对2017年以来的线索处理、立案、调查处置等情况进行了规范整理并按时上报。坚持纪挺法前、纪严于法，对照“六项纪律”，运用“四种形态”，进行执纪问责。2019年，共收到信访举报件14件，其中问题线索6件。开展谈话函询3件，初核2件，立案审查12件。经查实，给予诫勉谈话1人，批评教育2人，记过 3人次，党内警告 6人，严重警告2人，降低岗位等级2人，撤销党内职务1人，开除党籍并降低退休待遇处分1人。
（六）落实“三转”要求，加强自身建设，全面落实纪检监察体制改革任务
积极争取校党委、行政支持，召开专题党委常委会研究部署我校落实纪检监察体制改革任务；以省纪委省监委第四监督检查室来我校专题调研为契机，协调有关部门专项推进改革任务落实；召开“9.19专题党委常委会决策事项”推进会，推动我校纪检监察体制改革任务落实落细。本年度，通过校内调整、公开招聘，专职纪检监察干部从6人增加到11人，干部队伍的年龄结构、专业结构进一步优化，省纪委省监委核定改革后的内设机构、人员编制、干部配备、经费保障、办案补贴、办公场地、设备配备等全部落实到位，圆满完成了纪检监察体制改革各项任务。
深入自查自纠，持续推进“三转”。对照2018年纪检监察系统专项检查发现问题，深入自查自纠，制定了我校纪委《对照2018年纪检监察系统专项检查发现问题自查自纠方案》，深入查找了4个方面的15个具体问题，明确了52项整改措施，整改工作全部到位。持续推动落实更高层次的“三转”，减少纪检监察机构参与学校议事协调机构的数量，不参与主责部门的日常业务工作，集中精力抓好监督执纪问责主业。 制定了《重点领域关键环节重大事项备案监督办法（试行）》，不断探索重点领域、重点部门专项监督办法，把监督切入点从配合职能部门开展业务工作，转变到对职能部门履行主体责任的监督检查上来，从直接参与转变为事前沟通报备、事中专项检查、事后调查处置上来，强化“监督的再监督”。
坚持“高标准、严要求、立标杆、作表率”，强化程序意识，强化纪律约束，严守政治纪律和政治规矩，严格执行作风建设有关规定。规范内部管理，制定纪委理论中心组学习制度、问题线索研判制度，书记办公会、纪委全委会议事规则。开展业务学习培训，全年参加省纪委监委举办的各类专项业务培训班25人次，坚持每月开展干部业务知识专题学习，集中学习中央纪委摄制的《纪检监察干部培训系列课程》，举办针对全校专职纪检干部、基层党委纪检委员、教工党支部纪检委员、党风廉政建设特约监督员的全员培训班。组织参加全省应知应会知识测试，不断提高纪检监察干部履职能力。 在基层党组织换届工作中配齐了基层党组织纪检委员，强化了基层党组织纪检工作。
一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，在工作中形成了一些认识和体会。
——必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想引领地位，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须一以贯之把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为忠诚履职之本,不断学思践悟，自觉运用“六个统一”、“五个必须”宝贵经验，深信笃行、知行合一，做到旗帜一贯鲜明,思想高度自觉,政治绝对忠诚。
——必须推进政治监督具体化常态化，做深做实“两个维护”，始终确保党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。“两个维护”是强化政治监督的根本任务，突出抓好政治监督，关键是加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实十九大精神情况的监督检查，加强对省委重点工作和学校党委重要工作履行职责使命情况的监督检查，坚决清除阻碍政令畅通、令行禁止的拦路虎、绊脚石,使“两个维护”成为自觉、见诸行动。
——必须坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。全面从严治党是伟大的自我革命，是攻坚战持久战，党风廉政建设和反腐败工作决不能松劲停步，必须与时俱进、稳中求进。要坚定信心决心，保持定力耐力，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
——必须建立健全学校监督体系，促进各类监督贯通协调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
监督是治理的内在要素，在管党治党中居于重要地位。要健全制度、完善体系，使学校监督体系契合党的领导，融入学校治理体系，发挥党内监督主导作用，促进党内监督与民主监督、行政监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，推动完善纪律监督、监察监督统筹衔接，推动制度优势更好转化为治理效能。
——必须坚持自我革命的斗争精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持斗争精神是高素质专业化纪检监察干部队伍忠诚担当、守责尽责的内在要求。要树牢以人民为中心的政治立场，在大是大非面前敢于亮剑,坚决同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。要注重斗争方法,用好政策策略,严格执纪执法、安全文明办案，真正做到教育人、挽救人、感化人。要增强斗争本领,在反腐败斗争一线练就硬脊梁、铁肩膀、真本事,始终初心如磐、使命在肩,做党和人民的忠诚卫士。
同志们，一年来学校全面从严治党取得新的成果，党风廉政建设和反腐败斗争正在深入推进，学校良好的政治生态正在形成。同时也要看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，正风肃纪的信心丝毫不能放松，“严”的主基调要长期坚持下去。也要看到，与上级要求相比，与师生员工的期待相比，我校纪检监察工作还存在一些差距。例如，对协助党委落实主体责任存在着一定的认识错位，指导、服务基层党组织落实全面从严治党主体责任的举措有待于进一步改善；学校监督制度体系和运行机制不完善，在推动基层党委开展日常监督，增强职能部门业务监督主体责任意识，拓展职能部门自身监督与纪委专责监督形成合力有效路径等方面有待于进一步强化。面对新时代新任务新要求，在案件调查处置精细化管理，促进规范化建设上有待于进一步提高。对这些问题,必须高度重视、认真解决。
二、2020年重点工作
2020年学校纪检监察工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委、国家监委和省纪委省监委部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，建立完善监督体系，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推进学校治理体系和治理能力建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动新时代学校纪检监察工作高质量发展，为建设孔子家乡高水平大学提供坚强保障。
党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。学校纪检监察机关作为党内监督专责机关，要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉把各项工作放到完善学校治理体系的大局中来思考、谋划、推进。要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，把公权力置于严密监督之下。要突出政治监督，加强日常监督，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的监督制度体系，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力。
（一）牢记初心使命，强化政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性
深化思想认识，加强思想引领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持原原本本学，持续跟进学，融会贯通学，在学懂弄通上下功夫，把学习成果转化为砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。
提高政治站位，强化政治监督，做到“两个维护”。坚决落实党中央、中央纪委决策部署，加强对党章党规党纪和宪法法律遵守和执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略决策举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九大精神情况的监督检查，加强对各部门、各单位履行职责情况的监督检查。
切实维护和净化校园政治生态。协助校党委有针对性地加强政治生态建设，整体把握各部门、各单位政治生态状况，完善学校政治生态评价报告机制。
（二）坚持问题导向，压实“两个责任”，强力推动巡视、审计反馈意见整改落到实处
协助党委落实全面从严治党主体责任。召开2020年度全面从严治党工作会议，推进明责、压责、检责、评责、问责“五责叠加”工作机制，开展全面从严治党主体责任专项督查“回头看”，强化以纪律检查建议书方式推动基层党组织落实主体责任，探索实施基层党组织负责人述责述廉制度，协助党委不断推进全面从严治党向纵深发展。
大力推进巡视、审计反馈问题整改落实。协助党委对省委巡视“回头看”反馈意见和省审计反馈意见整改情况进行专项督查，督促相关责任部门、单位进一步落实整改要求。
（三）开展专项整治，构建长效机制，推动作风建设成效化风成俗、成为习惯
持续开展作风问题专项整治。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，深入落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行省委具体办法。加大监督检查力度，紧盯“四风”老问题，防范“四风”问题新变化新形式，着力防松懈防变通防反弹，重点治理节假日期间的“四风”问题，严查各类顶风违纪行为。开展侵害师生员工利益问题专项整治，真正解决扣留挪用、虚报冒领学生困难补助，危害学生利益问题。
坚决整治形式主义官僚主义。倡导 “十个坚持十个反对”，举办形式主义、官僚主义“面面观”专题展览，开展“形式主义、官僚主义表现形式及其对策”专题调研。
全面构建作风建设长效机制。培养培育德廉先进典型，注重发挥典型示范引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，教育引导党员干部自觉培育高尚道德情操，大力营造向善向上向廉的良好氛围。
（四）全面深化改革，完善制度建设，建立健全学校监督体系
巩固深化纪检监察改革成果，认真落实纪委干部提名考察、查办案件和履职考核以上级纪委为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告的“三为主一报告”工作机制。
聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，构建“1+N”监督制度体系。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对同级党委的监督难题，协助党委完善以《关于加强党内监督的意见》为统领，建立以《关于强化政治监督的实施意见》《关于加强对同级党委监督的实施意见》《关于加强基层党委日常监督的实施意见》《廉政谈话暂行办法》等与之相配套的监督制度体系。
不断完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系建设。全面构建以党内监督为主导，纪律监督、监察监督、巡察监督统筹协调，党委全面监督、党委工作部门、行政职能部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督统筹协调，党内监督与民主监督、群众监督、舆论监督统筹协调，三方面有机贯通的“三统联动”新格局。
（五）强化监督职能，严肃执纪问责，充分发挥专责监督作用
坚持“两线工作法”。强化政治监督“前锋线”，以“四个加强”为着力点，在落实“两个维护”政治责任具体化常态化上下功夫。筑牢日常监督“后卫线”，积极探索职能部门业务监督和纪委专责监督形成合力的有效路径，指导重点职能部门探索自身监督有效机制，指导帮助基层党组织开展有效的日常监督，在促进监督精准化、创新性、有效性上下功夫。
完善日常监督发现问题、纠正偏差、精准问责工作机制，综合运用专题会议、专题调研、主动约谈、督查检查、纪检监察建议、参加监督单位民主生活会或专题组织生活会、党风廉政意见回复方式，紧盯“关键少数”、关键岗位，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做实做细日常监督。严把政治关、廉洁关、形象关，做好选人用人党风廉政意见回复工作。督促落实《党的领导干部插手干预重大事项记录报告暂行规定》、《重点领域关键环节重大事项备案监督办法（试行）》，完善事前报备、事中督查、事后处置工作流程，强化“监督的再监督”。
紧盯权力运行各个环节，全面落实，实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，依规依纪依法行使职权。进一步完善问题线索处置机制，强化信访举报受理和分析研判工作，把握好线索处置标准，规范分类处置程序。严格案件调查处置规程，促进规范化建设。
完善内设机构各项工作制度，进一步明确职责、细化职能，发挥纪检、监察合署办公优势，健全统一决策、一体运行的工作机制，促进纪法贯通。
（六）保持高压态势，构建“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。突出重点对象，突出惩治重点，坚决查处十八大以来不收敛、不收手，群众反映强烈，问题反映集中的腐败问题。
加大治本力度，加强对违纪违法问题的剖析研究，进一步强化以案说法教育，做深查办案件“后半篇文章”，推动不敢腐、不能腐、不想腐机制建设一体推进、同向发力。
（七）搭建教育平台，加强教育引导，全面推进廉政文化建设
着力开展党风党纪、师德师风、廉洁奉公等正面教育，采取多种形式，学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，组织党员领导干部开展警示教育活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
主动融入“大宣教”格局，与组织、宣传、学工、工会、团委等部门通力协作，开展“廉文化”作品征集，发布“清风曲园”微信公众号，办好纪检监察网站，推进“廉文化进校园”。
发挥孔子家乡大学传统文化学科优势，推动“优秀传统廉文化研究中心”建设，开展廉政课题研究，举办廉文化论坛，与地方纪检监察机关合作建设廉文化教育基地。
（八）弘扬斗争精神，提高履职能力，不断提升纪检监察干部战斗力
加强专业化建设，采取集中学习、专题研讨等培训方式，分层次、分岗位、分专题、有针对性的对学校纪委委员、各基层党委纪检委员和专职纪检监察干部进行业务培训和实战练兵。
理顺工作机制，充分发挥纪委委员、基层党组织纪检委员、特约监督员的作用，协助学校党委加强对基层党委全面从严治党和党风廉政建设的指导、服务工作，畅通与基层党委书记、纪检委员的联系渠道。
坚持政治标准，努力做到“打铁必须自身硬”。加强内部管理，确保执纪执法权受监督、有约束，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。坚持说真话、谋实事、出实招、求实效，不断增强纪检监察干部自身执行力。坚守党性原则，弘扬斗争精神，敢于动真碰硬，不消极懈怠，不回避矛盾，坚决与各种违纪违法行为作斗争。加强纪委领导班子建设，带头遵章守纪，带头执行民主集中制，主动接受监督，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们，2020年是学校全面实现“十三五”规划目标的收官之年，也是冲刺“双一流”建设目标的决战之年。学校发展的宏伟目标更加凸显了新时代纪检监察工作的光荣使命和时代担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为全面实现学校“十三五”规划目标，建设孔子家乡高水平大学做出新的更大贡献。
